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把握新形势 明确新要求 做出新贡献
魏文通同志在市人大常委会党组(扩大)会议上的讲话
作者:魏文通  文章来源:本站原创  点击数:25379  更新时间:2017-01-23  【字体:

                                                     2017年1月10日 
                                               (根据录音整理)

    昨天市委冯键书记在市四届人大一次会议闭幕式上的重要讲话,既是对全市各级党委提出的要求,又是对全市各级人大提出的要求。冯键书记的讲话充分体现了市委对人大工作的高度重视,充分体现了市委对人大机关的关心关怀,充分体现了市委对人大干部和人大代表的从严要求,我们一定要学习好、领会好、贯彻落实好。
    总体来讲,四届人大就是要立足三届人大的工作基础,传承三届人大的工作作风,巩固三届人大的工作成果。要立足三届人大的工作基础。冯键书记昨天的重要讲话,以及在前不久市委召开的领导干部大会上,都对三届人大的工作给予充分肯定。三届人大为我们下一步的工作奠定了坚实的基础,我们要守住这个基础,要立足这个基础,求得人大事业的再发展、再进步。要传承三届人大的工作作风。三届人大的作风总的特点是开拓创新、务实高效,为全市经济社会发展、民主法治建设等方面都作出了贡献,我们要继续发扬这个好的作风。要巩固三届人大的工作成果。三届人大的成果是丰硕的,是富有特色的,是值得传承发扬的。
    在新时期新阶段,四届人大要把握新形势,明确新要求,作出新贡献,推动人大工作再上新台阶。这合乎事物发展的规律,合乎工作推进的规律。
    第一,新形势,对我们巴中来讲就是脱贫奔康目标的实现和“五彩巴中”建设。这一届的五年刚好是实现脱贫奔康目标的五年,实现市第四次党代会所提出的建设“五彩巴中”的总体要求,脱贫奔康工作任务非常艰巨。我们人大常委会领导同志、人大机关都联系了贫困村,“人大代表再行动”也在全省做出了新的成绩,创造了新的经验。最近平昌正在接受第三方评估,南江正在迎国检,这一轮过去了,剩下的任务还非常艰巨。特别是脱贫攻坚既要做到精准,又要做到协调,还要防止脱贫验收后的返贫问题,这是一项挑战。要稳定脱贫,就要综合施策,要抓生产、生活、条件改善和实现就业各个方面,特别是产业的发展既要依靠环境条件的改善,又要依靠投入和管理能力的提高,所以这是一项综合的系统工程,任务非常艰巨,人大责无旁贷。我们要全面准确把握和理解“五彩巴中”深刻内涵,要避免狭隘的理解。“五彩巴中”实际上就是绿色发展,实现绿色价值再造,这与党中央提出的“五大发展理念”高度契合,与省委作出的推进绿色发展建设美丽四川的决定高度契合。我们要在“五彩巴中”建设中的找准人大工作的定位,把握工作重点,服从服务于巴中加快发展的工作大局。
    第二,新要求,具体来讲就是冯键书记讲话中对人大及其常委会提出的四点希望。冯键书记要求我们,“坚定政治方向,在凝聚群众上彰显作为”“担当发展使命,在引领群众上彰显作为”“履行神圣职责,在造福群众上彰显作为”“发挥代表优势,在服务群众上彰显作为”。这四个方面的要求,不仅适用于2017年的人大工作,而且是今后人大工作需要长期坚持的。要以这四点要求来对标我们的工作方向是不是一致,来检查我们的工作思路是不是正确,来审视我们的工作重点是不是突出,来检验我们的工作成果是不是有效。我们一定要站在人民代表大会根本政治制度的高度,立足巴中人大工作的实际来理解这些新要求的深刻内涵,把握这些新要求的精神实质,统一我们的思想,统一我们的行动,统一我们的步调。
    第三,新贡献,就是要做到“三个坚持”、着力“三个提升”。“三个坚持”,即始终坚持在党委的领导下开展人大工作。这一点丝毫不能含糊、丝毫不能动摇。中国共产党是执政党,是领导核心,人民代表大会这项根本政治制度、基本框架,是在党的领导下设计和构建的。我们既是党的领导干部,也是党员,理所当然要按照党的要求来做,这是一个政治立场、政治规矩、政治方向的问题。要围绕市委决策部署研究人大工作。这五年就是要围绕市第四次党代会所提出的指导思想、奋斗目标、工作要求,来谋划四届人大常委会的工作。2017年要按照市委提出的今年工作重点来思考我们的工作要点、监督计划和立法计划。绝不能另提一套,更不能另搞一套。要严格坚持重大事项请示报告制度。年度或时段工作重点、监督计划、工作要点,在跟“一府两院”衔接好后,都要报市委审定批准后再实施。要定期给市委汇报工作,自觉接受市委领导。要坚定不移地实现市委作出的人事安排。人大就是要保证市委作出的人事安排意图得以实现,确保组织意图与人民意愿高度结合在一起。这既是我们应有的政治品格,也是对我们的基本要求。始终坚持扎实推进巴中民主法治建设。推进巴中民主法治建设是人大的本职工作,也是人大的工作重点,我们责无旁贷。要尊重和发挥人大代表的地位和作用。人大代表放大了看就是代表380万巴中人民,尊重、依靠和发挥人大代表的作用,这是人大工作的基础。要通过人大代表作用的发挥,体现人民当家作主。尤其在闭会期间,要注意发挥好人大代表的作用。要加强和指导基层人大工作。既要抓好市人大常委会的自身建设,又要指导县乡人大开展好工作,才能充分发挥各级人大代表的作用,代表人民行使好权力。如果这几级组织都建设不好,我们组织、协调、引导、服务代表的质量是值得怀疑的。要开展好地方立法。去年我市获得了地方立法权,启动了几部法规的立法工作,也制定出了第一部实体性地方法规。下一步,要按照立法规划和立法计划,在深入调查研究论证的基础上,按程序加快推进已启动的几部法规的立法工作,再启动一批法规的调研、起草、评估、论证等工作。总的来讲,不能以数量来衡量立法工作,关键是要切合巴中实际、注重质量,立出管用的法,重在看成效。始终坚持服务民生促进发展。这是做好人大工作的出发点,是评判和检验工作的标准,也是我们工作的目的。服务民生是最根本的任务,必须了解民情民意,了解他们的想法,关心他们疾苦,为人民群众鼓与呼,把他们的意志意愿能够下情上达,适时通过法定程序形成决议决定,监督“一府两院”做好相关工作。促进发展是人大的工作重点。巴中作为后发地区,虽然东明书记讲,巴中是后发赶超的典型,但我们深知差距还很大,关键的短板还是在产业。我们在全省比起来基数小,这几年主要经济数据增速比较快,但巴中是典型的投资拉动型经济,依靠投资增长缺乏可持续性。比如2017年的大项目比2015年、2016年都在减少,所以投资拉动经济也可能出现不可持续、增长乏力的局面,对GDP和税收都不利。因此,对于巴中来讲,发展是第一位的,特别是基础设施建设和产业发展更是重中之重。人大在今后行使监督权、决定权时,一定要立足民生和发展大局来考虑问题,只要合乎法律法规规定,合乎巴中发展和民生实际,都应该给予支持。着力“三个提升”,就是着力提升监督水平、着力提升履职能力、着力提升机关形象。要在过去已有的良好基础上,进一步去提升。要着力提升监督水平。加强对“一府两院”的工作监督和法律监督,总的原则是求准、求精、求实。求准,就是要选准监督议题,选准监督重点,不要眉毛胡子一把抓,不要主次不清、重点不突出。求精,就是数量要服从于质量,要宁缺毋滥、宁少勿滥,关键在质量、关键在精准。精和准是联系在一起的,只有准了才能精,只有精了才能准。求实,就是要实实在在开展调查研究、吃透实情,要实实在在研究法律、研究规定,要实实在在做多方面沟通,才能有效监督,被监督者才会接受监督,才会从内心认可监督。形成的监督审议意见要让被监督者觉得客观实在,提到了点子上,值得采纳、值得借鉴、值得思考,否则监督就是“一纸空文”。着力提升履职能力。四届人大常委会履职的前两年,提升履职能力显得更为迫切、尤为重要。很多同志是从政府和其他部门转任过来的“新手”,在人大工作时间长的“老手”要发挥以老带新的作用,相互交流、相互借鉴、相互学习。要对培训作出一个比较系统的考虑和安排,特别是要加强人大常委会委员和人大代表的培训,使其重视这个身份,重视民主权利,重视素质建设。提升履职能力重在求学、求研、求用。求学,就是要学习。学习才能提高,勤学才能善思。既要加强自学,又要加强培训,有组织的学,相互之间学,向实践学。在人大工作,学习时间相对较多,要科学合理安排这些时间,多锻炼身体,少出去应酬,少出去喝酒,少出去做无效交往,多留一点时间陪陪家人,多留一点时间学习,多一些时间思考工作。求研,就是要研究问题。要搞好调查研究,思考怎样提高履职能力,想一想我们的短板在哪里、问题在哪里,按照问题导向来提高我们的履职能力。学习不思考,学习不研究,等于枉学了,哪怕你读的书再多,也只会是个书呆子,不会有任何收获。求用,就是要学以致用。学的目的是用于工作、用于实践,要把我们学到的东西用到工作当中去,在用的过程中又来学,相互促进,相得益彰。新任的同志如此,老同志也要再接再厉。着力提升机关形象。机关形象的提升永无止境。大到讲政治,小到每一个工作细节、具体言行,都要体现人大机关的水平、作风和形象。比如,“一府两院”的同志来了,委员回来了,需要我们周到安排、热情接待,让他们有宾至如归的感觉,让他们觉得人大是一个平易的、和谐的、温暖的机关。人的交往是彼此的,机关的交往也是彼此的,需要互相尊重的交往。再比如,办事办会办文看似是小事,但是弄得不好,出现失误失职,却会影响一个机关的形象,影响一个同志的形象,从现在起,我们要建立失误工作清单,不允许出现影响人大机关形象的人和事发生。总的来讲,就是要围绕求严、求细、求和的要求,把机关建设成风清气正、务实高效、团结和谐的机关,大家都要严格遵守纪律和规定,坚持原则和底线,团结和谐相处,有序高效地开展工作,共同营造和谐、祥和、有归属感的良好氛围。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
责任编辑:赵越 审核:唐培峻 

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